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以公平和科学做高招计划实行之两翼

时间:2020-05-09 18:29:27| 来源:| 编辑:笔名| 点击:0次

以公平和科学做“高招计划”实行之两翼

半亩方塘 彩

10日下午,备受瞩目的 2017高招计划 公布。

说备受注视,一点也不为过。由于每年的高招计划都是这一年全国高校招生计划的整体设计,是国家对高等教育发展进行宏观调控的重要手段,决定着高等教育的发展速度,也影响着高等教育公平的推动状态,是一项具有全局性,事关考生及其家庭切身利益的大事。

那末,如何读懂今年的高招计划?几个关键词至关重要 公平与科学。

先说公平,今年的公平有两种内涵,一种是区域间、一种是城乡间,指向均为入学机会公平。增进区域间公平,这几年的工作抓手主要是支援中西部地区招生协作计划,我们看到,今年计划安排28.7万人,其中本科16.7万人。这1数字同去年的总数21万、本科14万相比,又有了较大幅度的提高,分别增加7.7万和2.7万人。实现城乡间的公平,这几年的抓手主要是重点高校招收农村和贫困地区学生的国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划。今年国家专项计划招生规模安排6.3万人,比去年稳中有升,地方专项计划招生范围迈进的步幅较大,比2016年增加10%以上。

之所以如此重视招生的机会公平,是由于我们知道,我国已迈入小康社会的最后攻坚阶段,同时也处在改革的深水区,而教育是阻断代际贫困的主要方式,关乎公平正义。因此,对弱势群体的入学机会补偿是教育决策必须斟酌的重要问题。与此同时,区域高等教育的协调发展也是我国高等教育发展进程中重要而又复杂的问题,正如有专家指出的, 试想一下,如果西部地区、边远地区和少数民族地区人口的受教育权没有充分的保障,区域之间发展差距过大,必将会终究会影响到全面建成小康社会目标的实现以及国家的安全和稳定。 从这个角度来讲,入学机会公平,不仅关系到社会公平,也关系到国家稳定。

再来说科学,今年的高招计划中明确,引导中央部委所属高校适度增加本科招生范围,确保这些高校投放到31个省份的招生计划总量不下降或略有增加,同时,继续兼顾维护各地考生的切身利益,确保各地高考录取率不下降。这为今年参加高考的考生吃了一颗定心丸。

我们知道,从全国来看,由于长期以来,经济、社会和教育发展程度的差异,各地能够提供的高等教育入学机会有差异,尤其是优良高等教育的入学机会。有些省分高等教育比较发达,高等教育容量在满足当地生源需求的同时还有剩余,而有些省分高等教育不够发达,缺口较大。协调利用发达地区多余的高等教育资源为不发达地区提供高等教育,既能增进入学机会公平,也能提高教育资源使用效力。

道理不难理解,但如何安稳实施,还必须要斟酌受众的实际感受和具体操作的可行性。毕竟,很多人都还对去年部分地区跨省生源计划调控方案所引发的讨论记忆犹新。那末,保证计划安排不是在总量不变的条件下让各省市进行零和博弈,而是在总量增加的条件下进行动态优化是调控的重中之重。正如中国教育学会会长钟秉林分析的, 当前中央政府调理招生计划分配采取的是扩大优良教育供给,在增量中动态优化的策略。无论是发达省分,还是不发达省份所享受的优质教育的绝对量都在增加,调理并没有形成对发达地区的逆向轻视。

固然,我们知道,虽然经过多年的努力,我们国家的高等教育资源已十分丰富,已基本保证人民群众对高等教育的需求,但是,我们也必须看到,在满足有学上的需求以后,如今,公众更关注的是优良高等教育资源的获取,关注的是部属院校的入学机会公平。那末,就必须一方面通过政策与计划的科学调配,一方面增进高等学校的内涵建设与特点发展,提升质量,从根本上解决优质高等教育资源供给短缺的矛盾。(人民日报中央厨房 半亩方塘工作室赵婀娜)

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