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人民日报批红头文件泛滥百姓筹办酒席也操心

时间:2020-09-16 13:25:40| 来源:| 编辑:笔名| 点击:0次

人民日报批红头文件泛滥:百姓操办酒席也操心

□用好地方立法权,不但仅是给地方发展松绑,更要给泛滥的红头文件戴上 紧箍

最近一段时间,各地人大行使地方立法权的新闻频频见报,这是今年3月立法法修正案 赋予设区的市地方立法权 以来,各地逐渐落实的好消息。但是,地方拥有了立法权,其实不仅仅意味着更大的权利和更自由的决策空间,它还有 紧箍咒 的一面,之前那些千奇百怪的红头文件不能再任性了。

作为历史上构成的一种行政管理手段,红头文件的存在具有一定的合理性。计划经济时期,党委政府作为政治经济活动的领导和组织者,发出的指令常常成为社会生活中的准则和依据,这就致使红头文件在行政活动中大量出现。随着改革开放的不断深入,法律的修订和完善一时还没法遇上经济社会快速发展的步伐,为了缓解立法滞后造成的脱节,先以红头文件来加以规范,就成为一种权宜之计。

但是,在如今全面依法治国的时代背景下,红头文件如果再大行其道,就不合适了。

其实,红头文件本就没有一个严格的定义,从规定到通知,都可以纳入它的范围,正因如此,在一些人眼里,1纸红头和红印就代表着不容置喙的权威,直到最近,还有某地方政府出台红头文件, 规范 百姓操办酒席。再从红头文件的出台来讲,它常常只是经过了几个主要负责领导之手,乃至有时是一把手 拍脑袋 ,这类简单的程序自然很难把权利关进制度的笼子。

民间曾有一种说法, 黑头管不住红头,红头管不住无头 。这里的 黑头 说的是法律,而 红头 指的正是红头文件。这说明如果社会的法治意识跟不上,特别是领导干部这1 关键少数 没法充分应用法治思惟和法治方式,再好的制度设计也难以获得良好的实行效果。

今天,地方立法权的普遍赋予,就应该是给泛滥的红头文件戴上 紧箍 ,而地方立法权的科学行使,恰恰可以看做是地方政府所急需的法治训练。从这个角度说,红头文件的存在可以被视为一个值得观察的风向标,当 红头文件 这个词有一天不再承受超越其应有范围以外的权利含义时,每一次权力的运行也就接近于法有据了。

(贞元)

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