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民政为民惠民生暖民心

时间:2020-08-01 01:25:25| 来源:| 编辑:笔名| 点击:0次

民政为民 惠民生 暖民心


  从衣食住行到生老病死,“民政”与“民生”这两个词向来紧紧相连。民政部门作为保障和改良民生的重要职能部门,主要业务涉及城乡低保、五保供养、医疗救助、社会福利、优抚安置、基层群众性自治组织建设、社会组织管理、婚姻、殡葬、区划地名等,具有鲜明的群众性、社会性、多元性特点,与人民群众利益息息相关

。民政工作也最能体现“发展成果由人民同享”的执政理念,党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举,很多都是通过民政部门传递的。

  市委、市政府高度重视民政事业发展,加强对民政工作的组织领导,在提高社会保障救助水平、完善福利基础设施、优抚安置改革、完善基层自治制度,加强和创新社会管理等方面作出一系列决策部署,出台一系列惠民举措。民政为民服务实力显著增强,覆盖城乡居民的新型社会救助体系基本建立,自然灾害应急救济能力快速高效,双拥工作层次水平延续提升,社会福利事业蓬勃发展,社区服务覆盖面不断扩大。可以说,这几年,是朔州民政事业发展速度最快、破解难题最多、惠民效果最好的几年。民政工作惠民生、暖民心、解民忧、聚民力的重要作用充分彰显。

  以保障困难群众基本生活为目标 有效展开社会救助工作

  朔州市不断完善以城乡低保和五保供养等基本生活救助为基础,以灾害救助、医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助、就业救助等专项救助相配套,以临时救助为补充的城乡新型社会救助体系,有效地维护了困难群众的基本生活权益,促进了经济社会的快速发展。2009年-2014年,社会救助资金年投入水平从918万元增至5583万元,年均增幅84.7%。

  最低生活保障制度日臻完善。城乡低保被喻为保护社会稳定、保障人民基本生活的最后一道“防护网”,受到各级党委政府的高度重视。六年来,城乡低保标准逐年提高,分别从2009年的每人每月226元和每人每一年1071元提高到目前的406元和2691元,比2009年增长79.6%、151.3%,补助水平从2009年的每人每个月159元和每人每一年888元增加到265元和2112元,分别增长66.7%、137.8%,有效保障了城乡困难群众的基本生活。城乡低保规范化管理不断加强。前后印发了《朔州市民政局关于进一步规范城乡低保管理工作的紧急通知》《朔州市民政局关于全市城乡低保规范化建设的实施意见》《朔州市人民政府办公厅关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》《朔州市最低生活保障审核审批办法(试行)》和《朔州市人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实行意见》等文件,全面建立低保经办人员和村(居)委会干部近亲属享受低保备案制度和低保举报核查等制度,进一步规范了低保对象认定进程中的家庭经济状况调查、民主评议、审核、审批等程序,完善了社会公示制度和低保金发放程序,确保国家和省级以上政策精神在基层得到全面落实。自去年以来,结合党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动,针对社会反映强烈的低保问题开展专项整治活动,全面复核,共清退不再符合保障条件的城乡低保对象23471人,新纳入保障8789人。不断完善低保分类施保机制,创新低保对象认定机制,加强低保对象家庭收入核查,城乡低保步入科学规范的管理轨道,真正实现“应保尽保”。从2009年至今,累计发放城乡低保资金18.50亿元,截至今年9月底,共保障城乡低保对象8.5万户12.9万人,占全市总人口的7.4%。

  五保供养保障水平不断提高。省、市政府多次将提高农村五保供养水平列为为民办实事。2009年,市政府将五保对象应保尽保列为为民办实事之列并圆满完成任务。2010年,全市落实省政府为民办实事,新建、改扩建7所农村敬老院。各级民政部门全力以赴,狠抓落实,取得了可喜成绩。全市7所敬老院共新增床位880个,是省政府要求床位数的2倍;建筑面积完成12430平方米,是省政府要求建筑面积的3倍;完成投资2916万元,是省政府投资的3倍。2014年,市政府把提高五保供养标准作为为民办的10件实事之一,将五保集中和分散供养标准分别提高到每人每一年3791元和2708元以上,有效提高五保对象的生活水平。今年,市政府又将提高五保对象集中供养列为为民办实事,同时,五保集中和分散供养标准将提高至每人每一年3100元和4500元。目前,全市共有五保供养对象12225人,全部应保尽保。全市已投入使用敬老院31所,集中供养1408人,集中供养率11.6%。

  灾害救助应急体系不断完善,救灾能力和水平不断提升。朔州市连年修订完善市、县(区)、乡镇(街道办)、村自然灾害救助应急预案,构建“预警到乡、预案到村、责任到人”的救灾工作机制,确保灾情产生后24小时内灾民得到救助。及时有效展开救灾救助工作。从2009年至今,累计发放救灾资金11237万元,受助对象达62.35万人次。在全国防灾减灾日和国际减灾日通过多种方式普及了防灾减灾知识,使广大大众增强“识灾、防灾、减灾、救灾”意识,提高自救、互救的能力。完善了市级救灾物质仓储中心,可储备物资2.7万立方米。各县(区)全部有新建或租赁仓储库房,部份乡镇也有1-2间约40-60平方米的仓储库。目前,市、县(区)、乡镇(街道)三级救灾物质储备网已初步建立,进一步提升了灾害应急反应和紧急救助能力。

  医疗救助力度不断加大。全市全面推行了医疗救助“一站式”服务,提高了医疗救助覆盖面、资金使用率和救助水平。展开了农村参合儿童重大疾病医疗救助试点和农村居民重大疾病医疗救助试点。从2009年至今,医疗救助惠及对象70.5万人次(含参合参保人数),共发放救助金18502.69万元,既减轻了罹患大病人员的经济负担,也使其得以及时救治,生命重放光彩。

  建立健全了临时救助制度,累计受益2.43万户次,困难群众因临时性和突发性生活困难有了制度保障。变“被动求助”为“主动救助”,对流浪乞讨人员实行全方位、全时制、无缝隙救助。

  以创建双拥模范城为契机 首创优抚安置工作新局面

  创建双拥模范城是全市“五城联创”重点工作目标之一。在市委、市政府领导下,军地双方共同努力,朔州市双拥工作层次水平延续提升,优抚安置工作运行机制逐渐完善。今年朔州市首次荣获省双拥模范城称号,怀仁县、平鲁区连续七次荣膺“山西省双拥模范城(县)”光荣称号。2011年,怀仁县民政局被评为全国双拥工作模范单位。

  近年来,朔州市各级党政军领导高度重视双拥工作,营建了“党委政府领导、民政部门牵头、社会各界广泛参与、军地共创共建”的双拥工作浓厚氛围。双拥工作纳入了市、县两级党委政府目标责任考核体系。2010年以来,连续5年邀请金一南、尹卓、罗援、徐焰、孟祥青、王宝付等知名专家作国防教育专场报告;在市委党校挂牌设立了领导干部国防教育学院;空军师史馆成为国防教育、爱国主义教育基地。始终把优抚安置工作作为双拥工作的基础,实现双拥创城目标的基本条件,着力在健全完善制度上求规范,在抓好落实上下工夫,在为优抚对象解难题上见成效。全市重点优抚对象6728人,抚恤补助全部按时、按标准足额发放到位。为加大拥军工作力度,全力支持国防和军队建设,朔州市各级各部门和社会各界视拥军优属为己任,千方百计为驻朔部队排忧解难办实事。着力破解优抚对象生活、医疗、住房“3难”问题,建立优待抚恤标准自然增长机制、优抚对象医疗保障机制、强化住房保障,为随军未就业家属发放生活补助等。驻朔部队官兵牢记爱民主旨,发扬“驻守朔州、酷爱朔州、建设朔州”的光荣传统,在支持地方经济建设和承担急、难、险、重任务中,冲锋在前,勇挑重担。军政军民相互关心,相互支持,形成融会式发展的良好局面。

  以推进养老服务业发展为重点 构建适度普惠社会福利体系

  朔州市的社会福利覆盖面不断拓展,老年人、孤残儿童和残疾人的社会福利得到了加强,出现出了“适度普惠性”的福利特点。

  新建完成了市社会福利院、市儿童福利院已搬迁入住,生活在福利院的老人和孩子们的居住环境和条件得到了较大改良。六县区除山阴县外均建成了福利服务中心。民政部肯定的在平鲁区展开适度普惠型儿童福利制度建设试点工作效果良好。进一步完善了“明天计划”、“蓝天计划”和“重生行动”的长效机制和孤残儿童信息网络,规范了孤儿收养程序,坚决杜绝弃婴和残儿无人问津的现象。“明天计划”已为全市35名福利院适应症孤残儿童成功进行矫治手术。全面落实了孤儿基本生活保障制度,依照散居孤儿每人每个月600元、集中供养孤儿每人每月1000元的标准,保障孤儿基本生活。

  不断健全养老服务体系。出台了《朔州市人民政府关于加快推动全市社会养老服务体系建设的实行意见》。坚持社会福利社会化方向,在政府加大投入推动公益性社会福利事业的同时,积极引导社会气力创办社会福利事业。6年来,全市共新建、改扩建养老服务机构18所,吸引民间资金新建了山阴县老年公寓及应县夕阳红敬老院,收养社会老年人200多名。在全市范围内建设完成了83家农村老年人日间照料服务中心。初步构成了适应老龄化社会需要以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支持”的养老服务体系。

  另外,6年来累计销售福利彩票资金5.21亿元,有力支持社会福利事业和其它公益事业。

  以完善村(居)民自治为着力点 深化基层民主政治建设

  在市委、市政府的高度重视和强有力的领导下,经过各级党委、政府的精心组织,和各级民政部门的有力指导和努力,圆满完成了第九、10届村委会换届选举和第五届居委会换届工作。通过换届选举,基层组织建设进一步加强,基层干部群众的民主法制意识进一步增强,有力促进了基层的和谐稳定与社会发展。村(居)委会班子结构调优、人员配强、素质提升,党组织领导下的充满活力的城乡基层自治机制进一步完善,增进了政府行政管理与基层大众自治有效衔接和良性互动。

  加强和改进社区服务,是民政工作的主要内容之一。2008年,我市出台了《朔州市人民政府关于加强和改进社区建设工作的若干意见》,切实加强对社区建设工作的计划指导、综合调和和督促检查,理顺党政职能部门、街道与社区组织的关系,提高社区党组织的凝聚力和战斗力。切实对社区机构人员、工作场所、经费投入“3落实”。近年来,我市通过公开招考,选拔了40名社区服务中心主任和86名政府购买公共服务岗位人员。市、县共投入1.5亿多元,新建和改扩建社区47个,社区服务设施明显改善,办公用房由过去的全市1800平方米增加到现在23000平方米,社区办公服务场所平均到达200平方米以上,其中,500平方米以上的社区有7个。各社区办公设施齐全,社区基础设施建设在全省居于领先水平。

  展开“三社联动”基层社会治理机制试点工作初见成效。我市结合社区工作实际,因地制宜,分步实施,肯定了基础设施好、服务功能强的8个城市社区、3个农村社区进行“三社联动”试点,积极开展探索工作。目前以新建成的振华社区服务中心为示范,以中小企业商会为“纽带”,探索展开社区养老与居家养老的模式,示范引导,带动辐射全市“3社联动”工作展开效果良好。

  以加强社会组织管理登记为导向 激发社会组织活力

  对全市社会组织坚持培育发展与监督管理并重,积极完善社会组织扶持发展政策,分类规范和引导社会组织发展,通过放宽准入条件、简化登记手续等方式鼓励发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,实行了民政部门直接登记,开展了社区社会组织登记备案。下延非公募基金会登记管理权限到县级民政部门。依法开展涉煤社团收费清理规范工作及涉企社团清算规范工作,对违反规定的违规收费行动坚决予以取消。有序展开了对社会组织年检和评估等工作。同时,扩大社会组织领域党建工作覆盖面,展开了社会组织需与行政事业单位脱钩的摸底调查工作。组织专项检查,依法查处违法违纪活动,增进了全市社会组织的规范运行和健康有序发展。朔州市社会组织管理工作进行全省一类等次。目前,全市社会组织有571家,其中社会团体325家、民办非企业单位246家。

  以增强综合管理为核心 提升民政公共服务效能

  民政事业综合改革发展跨上新台阶。2010年,省民政厅和朔州市政府签订厅市合作共建民政事业综合改革发展示范区协议,合作期限5年(2010年—2014年)。合作共建坚持民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,遵循服务大局、先行先试、整合资源、合作共建的原则,以改良民生为主线,以体制机制创新为重点,通过双方合作共建,推进朔州市民政事业的改革创新,为全省民政事业创新发展探索经验。

  6年间,朔州市紧紧围绕城镇化建设的要求,继续完善市、县地名公共服务工程,全省平安边界创建工作从协议签订、制度完善等多方面达到全省领先水平。为迎接建市20周年,编制出版了2009年版《朔州市街区地名图》和《地图看朔州光辉2十年》1书。部署《政区大典》朔州分卷编纂工作,已立卷成书。

  婚姻登记规范化水平不断提高。全市婚姻登记信息系统实现婚姻登记全省联网;积极展开婚姻登记标准化建设,朔城区、平鲁区、右玉县已通过全国婚姻登记规范化建设达标验收。各县区都建立了婚姻登记巡回办理的制度,方便当地大众办证登记。

  继续推动殡葬改革,大力提倡文明、环保、健康的祭祀情势,大力宣扬厚养薄葬的理念。

  以加强民政基础设施建设为牵引 提升为民服务能力

  2012年,朔州把新建市社会(儿童)福利院作为市政府为民办实事项目加以推进,项目集生活、健身、学习、医疗于一体,提供养育、救治、康复、特殊教育、心理辅导和职业培训等一系列服务的高标准、人性化的社会福利机构。加强了烈士记念建筑物保护单位和优抚事业单位建设,先后建成李林烈士陵园、塞北烈士纪念馆和荣军康宁精神病院并投入使用,抢救保护零散烈士记念设施585座。建成的振华社区综合服务中心到达全省一流水平。应县福利服务中心开工建设,预计明年能投入使用。新建市应急(战时)救济物质储备库已投入使用,救灾应急能力得以加强。积极推进新建市殡仪馆建设,目前已立项,正在进行前期相关工作。市社会福利院老年公寓项目已立项,行将开工建设。

  “意莫高于爱民,行莫厚于乐民”。民政工作牵动千家万户,只有始终对大众充满真感情,才能用心聆听大众呼声,积极去“帮”、主动去“促”,解决好大众反映强烈的突出问题,给民众以实实在在的感触,让群众得到更多实惠。


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